《服务业发展：制度、政策与实践》是以深化服务业发展的制度变革、促进服务业发展机制创新为主题的政策研究系列成果。该项研究通过对服务业发展国际经验的梳理，系统总结了服务业发展的阶段性及其主要特征、服务业发展与市场经济制度完善之间的关系，形成了对服务业发展规律的一些重要的理论发现和新认识。在此基础上，探索了服务业发展与制度环境关系的实证分析方法，形成了涵盖市场经济制度环境、服务业管理体制、运行机制与政策实施三个层面的服务业发展影响因素的分析框架，剖析了我国服务业发展面临的主要制度问题及症结，并对主要服务领域和行业面临的制度约束进行了专题研究，并对“十二五”乃至更长时期着力促进服务业发展提出了较为全面的改革措施和有价值的政策建议。
《服务业发展：制度、政策与实践》还收录了对我国部分中心城市服务业发展的战略研究报告，是近年来市场经济研究所围绕服务业发展问题在实地调研基础上形成的研究成果，为促进当地服务业发展与改革提供了值得借鉴的思路和政策，对于其他地区加快推动服务业发展也具有一定的决策参考价值。

第一篇 政策篇
第一章 经济结构优化调整中加快服务业发展的战略意义
一、着力促进服务业发展有利于实现增长动力结构转换
二、着力促进服务业发展有利于要素投入结构优化
三、着力促进服务业发展有利于促进产业结构升级
四、着力促进服务业发展有利于扩大内需和改善消费结构
五、着力促进服务业发展有利于改善就业结构和收入结构
六、着力促进服务业发展有利于区域经济结构调整和
助推城市化进程
七、着力促进服务业发展有利于推动重点领域和关键环节改革

第二章 在经济结构调整升级中促进服务业发展的国际经验
一、服务业加速发展已成为全球经济发展与
结构调整的主要趋势
二、服务业发展水平与经济发展阶段密切关联
三、服务业加快发展有赖于制度环境的不断完善

第三章 我国服务业发展的主要特征与突出矛盾
一、服务业总体上进入结构调整与工业并行发展阶段
二、我国服务业发展水平较低、结构性矛盾突出

第四章 我国服务业发展面临的主要制度障碍与约束
一、服务业发展面临较为复杂的制度约束
二、市场化程度不高，服务业发展缺乏市场机制支撑
三、市场主体发育缺乏必要的制度保障
四、服务领域市场准人的改革亟待推进
五、服务业监管体制改革明显滞后
六、与服务业发展相关的配套改革推进缓慢
七、服务业发展的支撑体系建设滞后
八、服务业发展的促进机制尚未形成

第五章 促进服务业发展的主要改革取向与政策措施
一、“十二五”时期加快服务业发展的主要改革思路
二、加快准人方式的改革，拓宽发展空间
三、着力促进服务业监管体制改革与机制创新
四、完善多元化主体发展的制度安排
五、有序推进服务业配套改革与支撑体系制度构建
六、进一步优化服务领域民营及中小企业发展环境
七、加大服务业综合改革试点工作力度
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第二篇 专题篇
第三篇 实践篇

（4）西部大开发进入新阶段为锦江区实现服务功能的提升提供了机遇。在基础设施条件显著改善后，从“十一五”开始，西部大开发进入产业发展和生态环境保护并重的新阶段。国务院批复的《西部大开发“十一五”规划》将继续贯彻落实一系列缩小西部与东部的差距的政策和措施，引导资源加工型和劳动密集型的产业向西部地区转移；引导人才向西部流动等等。随着西部地区经济水平和自生能力不断提高，对现代工业产品和服务的需求规模和需求质量持续扩大，西部地区的制造业和相关生产性服务业将进入更高层次的快速发展阶段。
与此同时，随着西部地区市场化程度的不断提高，居民消费规模也会进一步扩大，消费结构升级也将加快，对各种新型生活服务的需求也将显著增加。作为西部地区的中心城市，成都市历来为西部的商贸和物流集散地，交通发达，人口密集、流动频繁，市场容量巨大、消费示范作用突出。在西部地区经济社会发展对服务需求日趋扩大的背景下，成都及锦江区的服务业发展将进入规模扩张和功能提升的新阶段，并有望成为我国西部现代服务业的龙头。
（5）成都成为国家统筹城乡改革试验区为锦江区服务业发展带来新的机遇。2007年，成都和重庆被国家确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区，目的在于加快改变城乡二元结构体制，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的机制。在此背景下，作为成都市的核心城区，锦江区可以充分利用“先行先试”的试点优势，探索区域内外资源优化整合的方式。例如，在综合配套改革试验区的权限内探索区域经济社会发展的新规律、新途径和新措施，实现地方本身的制度创新，从而有效突破制约经济发展的体制束缚，促进资本、产业、技术和人力等资源在区域内的市场化流动，提高资源配置效率。
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