我国已进入信息社会和“互联网+”时代，以物联网、云计算、移动互联网和大数据为代表的新一代信息技术与我们的社会经济生活（尤其是城市建设）密切相关，由此国家新近出台了一些列智慧城市的相关政策——“打造智慧城市”已然成为城市发展和治理的潮流。那么，什么是智慧城市？如何建设智慧城市？智慧城市国家政策如何？有没有智慧城市建设的优秀案例可借鉴？这正是本书要回答的问题。

　　智慧城市是大数据、互联网时代的城市治理方式。本书首先介绍了我国城镇化和城市信息化发展历程，建立了智慧城市的体系框架，阐述了城市信息学研究内容、研究方法以及与其他城市科学的关系，分析了国内外智慧城市发展情况，指出了智慧城市建设过程中存在的主要问题，提出了智慧城市发展对策。然后论述了物联网、云计算、移动互联网、大数据、空间信息技术、人工智能等六大关键技术及其在智慧城市中的应用，描述了信息基础设施、智慧政府、智慧经济、智慧社会、发展环境等智慧城市五大组成部分。最后提出城市的领导干部要树立信息化思维，阐述了信息化与“四个全面”战略布局、五大发展理念、“五位一体”总体布局的关系。

　　金江军：中央党校政法教研部副研究员，长期从事信息化研究和咨询工作，著有《城市信息化方法与实践》、《迈向智慧城市：中国城市转型发展之路》等。郭英楼：中央党校信息中心巡视员（正厅级），长期从事信息化管理和研究工作，著有《信息技术及其应用》、《互联网时代的国家治理》等。

版权信息
序
前言
第一章 绪论
第一节 城镇化与信息化融合
第二节 中国城市信息化发展历程
第三节 智慧城市的体系框架
第四节 城市信息学
第二章 国内外智慧城市建设进展
第一节 国外智慧城市发展情况
第二节 中国智慧城市发展情况
第三节 中国智慧城市存在的问题
第四节 中国智慧城市发展对策
第三章 物联网技术及其在智慧城市中的应用
第一节 物联网技术概述
第二节 物联网技术在两化融合领域的应用
第三节 物联网技术在电子政务领域的应用
第四章 云计算技术及其在智慧城市中的应用
第一节 云计算技术概述
第二节 云计算技术在两化融合领域的应用
第三节 云计算对电子政务的影响分析
第四节 政府云
第五章 移动互联网技术及其在智慧城市中的应用
第一节 移动互联网和移动终端
第二节 “两微一端”
第三节 移动电子商务
第四节 移动电子政务
第六章 大数据技术及其在智慧城市中的应用
第一节 大数据技术概述
第二节 大数据的商业价值
第三节 国外政府大数据战略
第四节 政府大数据
第五节 公共数据资源开放
第七章 空间信息技术及其在智慧城市中的应用
第一节 空间信息技术概述
第二节 新一代信息技术与空间信息技术的融合
第三节 城市地质信息管理与服务系统
第四节 城市地下空间规划管理系统
第八章 人工智能及其在智慧城市中的应用
第一节 人工智能概述
第二节 机器人
第三节 新硬件
第四节 人工智能在智慧政府中的应用
第九章 智慧城市的信息基础设施
第一节 城市骨干网
第二节 无线城市
第三节 三网融合
第十章 智慧政府
第一节 国外电子政务新战略
第二节 智慧政府概述
第三节 政府知识管理和政务智能
第四节 互联网＋政务服务
第十一章 智慧经济
第一节 智能制造和智慧制造
第二节 智能制造技术
第三节 智慧产业
第四节 智慧企业
第五节 智能产品
第六节 深化制造业与互联网融合发展
第七节 分享经济
第十二章 智慧社会
第一节 智慧教育
第二节 智慧医疗
第三节 智慧社区
第四节 智慧家庭
第五节 智慧旅游
第十三章 智慧城市发展环境
第一节 政策环境
第二节 经济环境
第三节 社会环境
第四节 技术环境
第十四章 城市治理的信息化思维
第一节 树立信息化思维
第二节 信息化与“四个全面”战略布局
第三节 信息化与五大发展理念
第四节 信息化与“五位一体”总体布局
附录A 智慧城市相关政策文件
参考文献
后记

　　序
　　习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。建设智慧城市，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。
　　党中央、国务院高度重视智慧城市工作。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出“推进智慧城市建设”，国家发展改革委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部等八部委出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，党的十八届五中全会提出“促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“推进城市智慧管理”，李克强总理在今年的政府工作报告中提出了“打造智慧城市”。
　　近年来，全国许多城市都在建设智慧城市，既有成功经验，也有不少教训。目前智慧城市理论方法研究滞后于实践，导致智慧城市盲目建设、低水平重复建设等现象时有发生，亟待理论指导和顶层设计。金江军和郭英楼共同编写的这本书反映了智慧城市的一些新理论、新方法、新技术、新应用、新趋势以及作者的独到见解和最新研究成果，既有理论高度，又有一定的实际指导意义。
　　我国已经进入信息社会、互联网时代，以物联网、云计算、移动互联网和大数据为代表的新一轮信息技术革命正在深刻地影响、改变、重塑我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等各个领域，从“城市管理”走向“城市治理”的技术条件已经具备。
　　作为城市的党政负责人，包括市（区、县）委书记和市（区、县）长应顺应时代发展潮流，学习智慧城市方面的知识，了解什么是智慧城市，为什么要建设智慧城市，如何建设智慧城市。本书深入浅出地回答了这些问题，值得各市（区、县）党政主要负责同志参阅。同时，打造智慧城市需要市（区、县）政府各个职能部门的密切配合，本书也值得各市（区、县）局委办领导干部在相关工作中参考。
　　2016年1月，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，党的干部是党的事业的骨干，要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势、新任务的信心和能力。打造智慧城市，是走中国特色新型城镇化道路的必然要求。各市（区、县）委组织部和公务员局以及有关单位的人事教育部门等应加强智慧城市方面的干部培训，使领导干部们充分认识建设智慧城市的重要性、必要性和紧迫性，树立信息化思维，学会从信息化角度去思考、解决城市发展面临的问题，把城市治理好。
　　此外，打造智慧城市需要电信运营商、IT企业、互联网企业、咨询公司等市场化力量和社会各界的共同参与，本书还值得与智慧城市相关从业人员和一切对智慧城市感兴趣的读者阅读。
　　中共中央党校原教育长（副部级）李兴山

　　近年来，物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术飞速发展。这些新技术的推广应用，对于政府部门的行政管理和公共服务，企业的经营管理和商业模式，以及人民群众的生活，都将产生深刻的影响。目前，城市信息化正逐步从数字化、网络化向自动化、智能化方向发展。构建智慧城市，是中国走集约化、智能化、绿色低碳的新型城镇化道路的必然要求。
　　城镇化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城镇化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。
　　从1949年新中国成立到1978年“十一届三中全会”以前，中国城镇化相当缓慢。在这30年中，中国城镇化率在10％～20％之间徘徊，如图1-1所示。
　　1949—1978年期间中国城镇化具有如下5个特点：（1）政府是城镇化动力机制的主体；（2）城镇化对非农劳动力的吸纳能力很低；（3）城镇化的区域发展受高度集中的计划体制的制约；（4）劳动力的职业转换优先于地域转换。（5）城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城镇化的结果是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的二元社会。1978年改革开放以后的中国城镇化是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城镇化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城镇化为主的特点［82］。
　　改革开放以来，我国的城镇化进程大致经历了以下3个阶段［78］：
　　（1）恢复期（1978—1984年）。这个时期城镇化的主要动力是农村经济体制改革，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，乡镇企业开始崛起，促进了小城镇的发展；第四，城市建设投资力度加大，改善了城市面貌。1978—1984年中国城镇化率如图1-2所示。
　　（2）稳步增长期（1985—1999年）。这个时期城镇化的主要动力是乡镇企业和城市改革。东南沿海地区出现了大量新兴的小城镇和经济开发区。1999年，中国城镇化率达30.89％，比1978年提高了约13％。1985—1999年中国城镇化率如图1-3所示。
　　（3）快速增长期（2000年至今）。我国城镇化已从沿海向内地全面展开，农民工大量进城，城市规模快速扩张，生产要素在城市快速集聚。中心城市带动区域发展的作用日益显现，长三角、珠三角、环渤海等城镇密集地区的经济发展十分活跃。2000年到2016年，中国城镇化率由36.2％提高到57.4％，提高了21.2个百分点。2011年，中国城市人口首次超过农村人口。2000—2016年中国城镇化率如图1-4所示。
　　根据国家统计局出版的《2016年中国统计年鉴》，2015年全国地级及以上城市295个，其中人口400万人以上的15个，200万～400万的38个，100万～200万的94个，50万～100万的92个，20万～50万的49个，20万人以下的7个。2015年全国直辖市、副省级城市、省会城市人口和经济状况如图1-5至图1-7所示。
　　目前，中国正处于城镇化加速阶段，城市在我国国民经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。工业增加值的60％、第三产业增加值的85％、国内生产总值的70％、国家税收的80％都来自城市。可见，城市信息化是国家信息化的核心和龙头。