本书按照国家法律和政策，按照党章、党内法规，结合纪检监察实务进行编写。其内容包括纪律审查、案件审理、案件定性（常见的法律知识）、纪律处分、信访工作、文秘档案、党规党纪和纪检监察干部的素质修养等8章772条，供读者参考。 本书以具体知识点为单位，加以详细解释，较为全面、系统，用通俗易懂的语言将从纪律审查到纪律处分的知识点及常用的法律规定、党规党纪等作了阐述，是纪检监察干部特别是基层和新参加纪检监察工作的相关人员的良师益友。

　　张月明，1935年9月26日生，汉族，中共党员。湖南湘潭县青山桥镇晓岚村正气屋场人。1952年6月参加工作，先后在湘潭专区工程公司，湘潭、岳阳地区建设银行，岳阳地（市）纪委和市人大工作。1996年10月退休。曾任岳阳地区建设银行建经科副科长；岳阳地（市）纪委纪律检查科科长；岳阳市人大财经委正县级副主任。
　　张月明，高级经济师，中国科普作家协会、湖南省科普作家协会、岳阳市科普作家协会会员，深圳市造价工程师协会荣誉会员、专家委员会专家。2003年被中国作家世纪论坛评为“优秀作家”，2005年被湖南省科普作家协会评为“优秀会员”，2008年被湖南省科普作家协会评为“先进工作者”，2010年被湖南省科普作家协会评为“湖南省科普创作工作积极分子”，2007年10月出席“中国科普作家协会第五次全国会员代表大会”，2012年10月出席“中国科普作家协会第六次全国会员代表大会”。
　　张月明先生参加工作以来，曾多次被评为优秀共产党员，30多次评为所在单位、地、市先进工作者，并多次立功或嘉奖。在建设银行工作期间：审查工程预结算，核增核减后，净核减1000多万元；4次主持编制《岳阳地区建筑工程材料预算价格表》和《岳阳地区建筑工程单位估价表》；1972年对《湖南省建筑工程综合预算定额（讨论稿）》提出了130余条建议并被采纳，尔后，参与了该定额的修正定稿工作；主办工程预算人员学习班4期，亲自讲课，还应原五机部基建局邀请，到其主办的全国工程预算人员学习班上，讲授工程预算知识40小时，培养了一批概预算人员。
　　张月明先生曾在《法制日报》《中国财经报》《建筑时报》《投资研究》《科普创作》等报刊发表了《论纪检监察干部的素质修养》《降低工程造价，提高投资效果的几点做法》《清单计价五大特点》《浅谈建设工程索赔与反索赔》等50余篇文章。其中：《小城镇建设应注重其功能发挥与运行对策》被湖南省第十一届自然科学评为三等优秀学术论文；《以科学发展观指导小城镇发展》被湖南省社会科学界联合会2007年2月评为二等奖。
　　2001年11月18日，中国社会经济系统分析研究会、中国社会经济发展论坛组委会鉴于张月明先生在我国工程建设理论研究领域中的显著成就和在行业中的影响，经审核，授予他“中华成功人士”称号。
　　1982年以来，张月明先生在清华大学出版社、武汉大学出版社、中南大学出版社、红旗出版社、中国建筑工业出版社、湖南人民出版社、湖南科技出版社等17家出版社出版了《基本建设管理和建筑工程预结算名词解释》《工程量清单计价范例》等32本著作，1616万字，另有内部资料5本121万字，发行85万余册。其中《行政监察名词解释》《行政监察办案知识》两书被选入“廉政·监察”丛书；《建筑安装工程概预算编制方法》荣获1987年全国优秀畅销书奖；《工程预算丛书》一套5本215万字，被湖南理工学院选作教材；《小城镇建设基础知识》被上海城市管理学院选作教材；《从小学生到著作家》2003年被中国作家世纪论坛评为一等奖，《住宅购买与装饰》2006年被中国作家世纪论坛评为一等奖。
　　岳阳电视台于2001年10月晚上6点40分的“黄金时间”，在《人物》专栏里连续4天播放了“著名著作家张月明”；2012年5月，晴彩岳阳在晚上6点50分的“黄金时间”，在《人物》专栏里连续6天播放了张月明先生的事迹；2014年9月18日岳阳新闻又播放了张月明先生的事迹；湖南省社科院院长、研究员禹舜，教育艺术演讲家、首都师范大学教授李燕杰，中共邵阳市委书记郭光文，岳阳市人大常委会副主任陈国荣和包忠清，岳阳市人民政府副市长隋国庆，岳阳市人民政府副厅级干部、国家一级作家、享受国务院特殊津贴的专家谢作文，建筑时报主任记者孙贤程，岳阳市政协文史委主任刘祖保，岳阳市人大农业委正县级副主任苏晓东，岳阳市人大副秘书长曾君华，岳阳晚报社记者李芳梅、陈徐恩，长江信息报记者陈启武等撰写的21篇报道，书评4篇，已被《中国建设报》《建筑时报》《中国老区报》《岳阳日报》《长江信息报》《洞庭之声》《中国经济参考》《华商》《湖南人大工作》等21家报刊以《著书立说展辉煌》《从小学生到著作家》《晚成的著作家》《月到中天分外明》《张月明的故事》《现代“高玉宝”》《他视时间为珍珠般的水滴》《昔日的普工，当今的著作家》《长风破浪会有时》《一轮皎洁的明月》《翰墨香自苦寒来》《最美不过夕阳红》《岳阳七旬老人著书27部》《苦舟》《奇才张月明》《东方建筑之子从小学生到著作家》《三湘奇才张月明——泥水匠成为著作等身专家》《“较真”成就“著作家”》《艰苦奋斗的结晶》《人生的价值在于不懈的追求》和《成一家之言兴万家之业——试评张月明〈工程造价常识与示例〉的实用价值》《一册在手垂明当世——评张月明先生的〈工程量清单计价及示例〉》《着眼实用美化江山——评张月明〈新农村住房建设常识〉》《勤奋拼搏一代楷模——读张月明先生自传〈苦舟〉有感》等作过详细的报道；2001年，中国文联出版社出版了三良、江雪撰写的长篇报告文学《三湘奇才张月明》；2004年，中国文联出版社出版了岳阳市科普作家协会选编的《自学成才硕果累累——张月明同志闪光的人生足迹》；2006年，著名作家罗石贤（罗兰）编著了10集电视连续剧《苦舟——从小学生到著作家》，该剧本已铅印成书。
　　张月明先生2004年11月，他在海南博鳌“中国科协2004年学术年会”分会场上做了题为“最佳人居环境”的学术报告；2005年6月，他在北京京西宾馆“中国环境学术年会”分会场上作了“浅谈环境污染的防治与治理”的演讲；2006年9月17日，他在北京中国农业大学“2006中国科协年会”6·2分会场上作了“浅谈建设新农村土地整理”的演讲。
　　张月明先生的事迹被《世界名人录》《中国专家人才库》《中国著作家大辞典》《湖南名人志》等25部大典收录。其图书、文章、报刊评价等被国家图书馆和湖南图书馆名人名库、岳阳市档案馆、岳阳市图书馆设立专柜长期收藏。

版权信息
代序 人生的价值在于不懈的追求
前言
中纪委监察部组织机构设置
第一章 案件检查
第二章 案件审理
第三章 案件定性
第四章 纪律处分
第五章 信访工作
第六章 文秘档案
第七章 党规党纪
第八章 纪检监察干部的素质修养

　　前言
　　20世纪80年代，我从岳阳地区建设银行调至岳阳地区纪委工作。在纪委工作的6年2个月零5天时间里，我主持查办和参与查办的大要案件有20余件。其中，我查办的案件开除党籍的有6人（其中1人移送司法机关），均做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，无一冤假错案。
　　我在查办案件的过程中，深感党的纪检监察工作是一项法规性、政策性、业务性都很强的工作，要经常运用有关法律法规、政策条文和纪律规定。当时由于纪检监察的相关法规还没有汇编成册，给我们的工作带来了诸多不便。特别是对一些新从事纪检监察工作的同志，尤其如此。针对这种情况，我收集了这方面的有关资料，结合工作实践，先后编写了《纪检工作知识》等纪检监察类书籍5本，还在清华大学等出版社共出版了32部著作，计1618万字，发行84万余册。其中《工程预算丛书》一套五本215万字，被湖南理工学院用作教材，《小城镇建设基础知识》被上海建设管理学院选作教材。
　　为推进“四个全面”的伟大战略部署，实现中华民族伟大复兴的中国梦，整治党风党纪，我特地编写了这本《纪检监察基本知识》。该书是在武汉大学出版社出版发行的《纪检工作常用知识手册》和华龄出版社出版发行的《行政监察名词解释》的基础上，按照国家法律和政策、党章、党内法规，结合现实进行修改补充完善的。其内容包括纪律审查、案件审理、案件定性（常见的法律知识）、纪律处分、信访工作、文秘档案、党规党纪和纪检监察干部的素质修养等8章766条，供读者参考。
　　该书一题一例，加以阐释，较为全面、系统，将从案件检查到纪律处分过程中常用的党规党纪等作了通俗易懂的阐述，是纪检监察干部特别是基层和新参加纪检监察工作的干部的良师益友。
　　该书在编写过程中，得到罗传根、陈国荣、包忠清、李治平、陈光荣、邹岳湘、姚寿祥、柳先明、李建国、陈远、黎罗清、徐舒翔等有关领导同志的大力支持、关怀和帮助；岳阳市纪委案件审理室副主任刘高博同志初审了第一章至第四章和第七、八章，提出了20多条意见，大部分被采纳；岳阳市纪委前常委姚寿祥同志精心审查了全书稿，并提出了一些很好的意见，均被采纳；清华大学出版社的领导和编辑同志为本书的出版付出了辛勤的劳动；以及参考引用的有关图书资料及作者等，一并对其表示真诚的感谢。
　　该书中如与国家法律、政策、党规党纪、条例等不一致的地方，请从其规定。
　　由于编者水平有限，书中不妥之处，敬请批评指正。
　　张月明
　　2015年10月29日

　　中央纪委、监察部机关（见图1）内设27个职能部门，其中负责联系中央国家机关和国有大型企业的纪检监察室5个；负责联系地方的纪检监察室7个；综合部门17个，包括办公厅、组织部、宣传部、研究室、法规室、信访室、党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）、中央巡视工作领导小组办公室、案件监督管理室、第一纪检监察室至第十二纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室、国际合作局（国家预防腐败局办公室）、机关事务管理局、机关党委、离退休干部局。
　　此外，还设有中国监察杂志社、中国纪检监察报社、中国方正出版社、电化教育中心、机关综合服务中心、信息中心、中国纪检监察学院、北戴河培训中心、廉政理论研究中心等直属单位。中央纪委、监察部派驻纪检监察机构53个。
　　根据《中国共产党章程》，中央纪律检查委员会由中国共产党的全国代表大会选举产生，在中共中央委员会领导下进行工作。中央纪律检查委员会的任期与党的中央委员会相同，每一届为五年。中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。本届中央纪律检查委员会由中国共产党第十八届全国代表大会选举产生，中共中央政治局常委王岐山任中央纪委书记。
　　内设机构及职责简介
　　办公厅：负责处理机关日常事务，筹备组织重要会议、活动；组织起草委部有关文件文稿；督促检查有关工作部署的落实情况；负责机关对外联络工作等。
　　组织部：负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设；按照干部管理权限承办有关干部人事工作；负责纪检监察系统干部培训工作等。
　　宣传部：组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉政文化建设工作；归口管理机关承担宣传教育职能的单位；负责机关的新闻事务和有关网络信息工作等。
　　研究室：综合分析党风廉政建设和反腐败工作情况，开展政策理论及重大课题调查研究；起草重要文件文稿等。
　　法规室：负责提出纪检监察法规制度建设规划、计划和立法建议；起草、修订纪检监察法规制度；负责纪检监察法规制度的咨询答复、解释、立法后评估、备案审查、清理、编纂等。
　　党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）：综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查；综合协调党风廉政建设责任制、作风建设规定、廉洁自律规定等制度规定的落实，开展党风政风监督专项检查；履行国务院纠正行业不正之风办公室职能等。
　　信访室：受理对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；按照管理权限受理不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；处理群众来信来访和电话网络举报事项等。