前言
第一章　机构编制违规违纪问题查处相关规定和基本内涵
一、法规政策
二、基本内涵
第二章　受理
一、受理材料来源
二、受理程序
三、受理工作要求
第三章　初核
一、初核内容
二、初核形式
三、初核方法
四、初核工作要求
第四章　立项
一、启动立项程序的条件
二、立项程序
三、时限要求
第五章　调查核实
一、调查程序
二、调查核实方式
三、调查核实的基本方法
四、调查核实的工作难点
第六章　机构编制违规违纪问题处理追责
一、机构编制违规违纪行为定性量纪
二、机构编制违规违纪问题的整改
三、机构编制违规违纪问题责任认定
四、机构编制违规违纪问题的责任追究
第七章　办结
一、主要任务
二、相关要求
第八章　综合机制
一、加强部门间协作配合
二、工作人员纪律和责任
三、加强案件查处结果运用

　　前言
　　机构编制违规违纪问题查处，是机构编制监督检查机构的主要职责，是减少和预防机构编制违规违纪行为发生、维护机构编制管理秩序的最直接、最有效手段，也是维护机构编制纪律严肃性的重要保障。
　　与机构编制管理工作相比，机构编制违规违纪问题查处工作起步较晚。2005年中央编办成立机构编制监督检查机构以来，制定或推动相关部门出台了《机构编制监督检查工作暂行规定》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《机构编制“12310”举报受理工作规定》等一系列规章制度，建立健全了机构编制违规违纪问题查处的制度体系，为机构编制违规违纪问题查处工作的深入开展提供了重要依据和根本遵循。
　　根据这些规定，各级机构编制监督检查机构不断加大对机构编制违规违纪问题的查处力度，畅通“12310”举报热线和其他举报渠道，加强与纪检监察、组织等部门的协作配合，案件查处工作取得了显著成绩，有力地维护了机构编制纪律的严肃性。为进一步指导和规范机构编制违规违纪案件查处工作，我们在对近年来机构编制违规违纪查处工作实践情况和存在问题进行深入分析和研究的基础上，组织编写了《机构编制违规违纪问题查处工作指南》，明确了机构编制违规违纪问题查处规则、查处程序、查处要求等，介绍了典型案例，供各地在工作中参考。
　　由于时间有限，疏漏在所难免。使用中如遇到问题，请及时反馈中央编办监督检查司，以便将来修订时加以完善。

　　机构编制违规违纪问题查处，是机构编制监督检查机构的主要职责，是减少和预防机构编制违纪违规行为发生、维护机构编制管理秩序的最直接、最有效手段。
　　机构编制违规违纪问题查处是机构编制部门的法定职责。《关于成立中央编办监督检查司的批复》(中编发〔2005〕2号)明确，中央编办监督检查司承担“受理违反机构编制纪律的检举和投诉，对违反机构编制纪律的问题进行检查，并提出处理意见”的职责。《关于印发二司等3个司级单位“三定”细化规定的通知》(中编人发〔2012〕4号)进一步明确，中央编办监督检查司“负责受理违反机构编制法规、纪律的检举和投诉，负责中央编办群众来信来访处理和‘12310’举报受理工作，对违反机构编制法规、纪律问题进行调查核实并提出处理意见。”“承担‘12310’举报受理工作；承担对地方违反机构编制管理规定的案件开展专项查办工作；承担对举报件的统计和分析研究工作；指导地方编办开展‘12310’举报受理和案件查办工作。”“承担对中央和国家机关及所属事业单位违反机构编制管理规定案件的专项查办工作。”《机构编制“12310”举报受理工作规定》(中编办发〔2011〕18号)，明确了“12310”举报方式、受理范围、职责权限、工作程序、情况分析报告、纪律和责任等。
　　机构编制违规违纪问题查处工作的法规政策依据主要有：1997年，国务院令第227号颁布《国务院行政机构设置和编制管理条例》，第二十三条列举了国务院行政机构的机构编制违规违纪问题主要类型，并规定了如何追责、谁来追责。2004年，国务院令第252号发布《事业单位登记管理暂行条例》，第十八、十九条列举了事业单位机构编制违规违纪问题的主要类型，并规定了如何追责。2007年，国务院令第486号公布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，第二十六条列举了地方各级人民政府机构编制违规违纪问题的主要类型，并规定了如何追责、谁来追责。中央编办与监察部联合印发《机构编制监督检查工作暂行规定》(中央编办发〔2007〕5号)，在全面规范监督检查工作程序的同时，明确了违反机构编制管理规定的行为及处罚措施。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出，要对机构编制违法违纪行为限期纠正。2009年，中央纪委印发《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2009〕15号)，与《中国共产党纪律处分条例》具有同等效力，为追究机构编制违纪人员党纪责任提供了明确依据。